KEGOC :: Аналитические обзоры
Каз. Eng. Рус.
На главную Гостевая книга Карта сайта
новости
Аналитические обзоры
расширенный поиск
Конкурентный рынок электроэнергии в Казахстане. Канат БОЗУМБАЕВ,
президент ОАО «KEGOC»
Основополагающие принципы рыночных реформ в Казахстане были определены правительственными программами о приватизации и реструктуризации в электроэнергетике и Законом РК «Об электроэнергетике». На их базе были проведены сначала реструктуризация, а затем масштабная приватизация электроэнергетических предприятий. В результате появились компании, ведущие бизнес в электроэнергетике в условиях конкуренции, и предприятия, деятельность которых была признана монопольной. Таким образом, в республике были созданы необходимые условия для организации конкурентного рынка электроэнергии.
Расстановка сил на рынке
Можно смело сказать, что сегодня в Казахстане стабильно работает и динамично развивается конкурентный оптовый рынок электроэнергии. Подтверждений тому много. Поставки электроэнергии оптовым потребителям осуществляются продавцами электроэнергии (энергопроизводящими организациями) на основе двусторонних прямых договоров купли-продажи.
Среди производителей электроэнергии сформирована конкурентная среда. Потребители оптового уровня свободны в выборе своего поставщика и имеют открытый, недискриминационный доступ к услугам по передаче электроэнергии по Национальной электрической сети.
Услуги по передаче договорных объемов электроэнергии по Национальной электрической сети оказывает Системный (Технический) оператор — Казахстанская компания по управлению электрическими сетями ОАО «KEGOC». Системный оператор, обеспечивая надежную работу Единой электроэнергетической системы Казахстана (ЕЭС Казахстана) и непрерывное поддержание баланса между выработанной и потребленной электроэнергией, несет ответственность и за качество передаваемой электроэнергии. Его деятельность носит монопольный характер и поэтому подлежит государственному регулированию. Тариф на услуги по передаче электроэнергии по Национальной электрической сети устанавливается Агентством РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.
Безусловно, у рынка электроэнергии много общего с любыми другими товарными рынками, к примеру, рынком нефти, металлов или зерна. Однако следует отметить, что электроэнергия — это очень специфический товар, который имеет свои отличительные особенности. Так, электроэнергию невозможно складировать, и ее потребление происходит одновременно с выработкой, т. е. в ЕЭС Казахстана всегда должен иметь место баланс между выработкой и потреблением электроэнергии. Возможные дисбалансы при этом оказывают существенное влияние на качество электроэнергии — уровни частоты и напряжения. Это и определяет высокую степень ответственности Системного оператора за управление режимами работы ЕЭС Казахстана и обеспечения ее надежности с соблюдением стандартов качества электроэнергии. Компании «KEGOC» удалось достичь норм надежности и качества электроэнергии, принятых государственными стандартами, и внести существенный вклад в повышение эффективности функционирования отрасли в целом.
Серьезным достижением в рыночных преобразованиях является переход от планового централизованного оперативно-диспетчерского управления режимами работы ЕЭС Казахстана на новые методы работы с учетом действия рыночных механизмов. А снижение оптовых цен на электроэнергию, вырабатываемую электростанциями национального значения, в период 1994—2000 годов с 4 до 0,7—0,8 цента за кВт/ч наглядно демонстрирует позитивные изменения в отрасли в рыночных условиях. Все это позволило казахстанской модели конкурентного оптового рынка электроэнергии занять лидирующие позиции среди стран СНГ, что было особо отмечено на 22-м заседании Электроэнергетического совета СНГ, состоявшемся в октябре прошлого года в Алматы.
Перспективы рынка: выбор и конкуренция
Каково же ближайшее будущее рынка электроэнергии в Казахстане и что предполагается создать? Предлагаемая модель оптового рынка основывается на передовой международной практике (в частности, на успешной модели скандинавского рынка). Ее главными характеристиками являются параллельно действующие взаимосвязанные рынки: рынок двусторонних прямых договоров купли-продажи электроэнергии (основной сегмент рынка); спот-рынок электроэнергии в режиме «за день вперед»; балансирующий рынок электроэнергии в режиме «реального времени».
Рынок двусторонних прямых договоров купли-продажи электроэнергии — основной действующий сегмент рынка электроэнергии. Можно сказать, что это базовый уровень оптового рынка электроэнергии, на котором реализуется прямая двусторонняя торговля электроэнергией. На рынке двусторонних прямых контрактов покупки/продажи электроэнергии предусматривается ввести оплату поставки электроэнергии в соответствии с заявленными, а не фактическими величинами электропотребления. Это необходимо для повышения ответственности субъектов рынка за почасовой прогноз потребления/выработки электроэнергии (заявляемый в двустороннем контракте суточный график нагрузки на период времени — неделя, месяц, сезон).
Участники спот-рынка электроэнергии в режиме «за день вперед» на краткосрочном основании покупают и продают почасовые объемы электроэнергии, поставка которой осуществляется на следующий день. Спот-торги проводятся централизованно и дают участникам возможность скорректировать прогнозируемые почасовые объемы потребления/выработки электроэнергии на предстоящие сутки. Участие в спот-торгах не обязательно для участников рынка, но оно может оказаться выгодным.
Кроме того, спот-торги позволят определить единую для всех их участников на данный час цену на электроэнергию — системную цену. Системная цена впоследствии будет служить ориентиром для участников рынка двусторонних прямых договоров купли/продажи электроэнергии. Она также может использоваться на балансирующем рынке.
На основе двусторонних прямых договоров купли-продажи электроэнергии, скорректированных при необходимости почасовыми спот-сделками «за день вперед», Системный оператор проводит плановую диспетчеризацию прогнозируемого производства/потребления электроэнергии в ЕЭС Казахстана.
Балансирующий рынок в режиме реального времени создается главным образом для того, чтобы Системный оператор с помощью рыночных механизмов имел возможность обеспечить непрерывный баланс между выработкой и потреблением электроэнергии в ЕЭС Казахстана, а значит, ее надежность и качество. Здесь же Системным оператором осуществляется фактическая диспетчеризация прогнозируемых режимов производства/потребления электроэнергии в ЕЭС Казахстана.
В отличие от спот-рынка «за день вперед» балансирующий рынок является обязательным для всех участников рынка в той мере, в которой ими допускаются дисбалансы между прогнозным и фактическим потреблением/выработкой электроэнергии.
На базе резервов мощности электрических станций, готовых к немедленной диспетчеризации, Системным оператором будет формироваться необходимый объем операционных резервов мощности для ЕЭС Казахстана в целом. Затраты владельцев резервов мощности на поддержание оборудования в требуемой степени готовности к работе будут компенсироваться Системным оператором в виде так называемой «платы за готовность».
В процессе оперативно-диспетчерского управления режимами ЕЭС Казахстана Системный оператор при необходимости будет осуществлять физическое урегулирование возникающих дисбалансов в режиме реального времени, используя заявки на возможность увеличения и уменьшения генерации и нагрузки в текущие операционные сутки, заранее поданные продавцами балансирующей электроэнергии.
Учет реально возникших за это время дисбалансов электроэнергии будет осуществляться Системным оператором на почасовой основе на базе современных автоматизированных цифровых систем коммерческого учета электроэнергии. По его результатам будут определяться размеры осуществления финансовых платежей за урегулирование дисбалансов. Прозрачный механизм формирования платежей за учтенные на балансирующем рынке дисбалансы электроэнергии обеспечит равный подход ко всем участникам рынка, а также будет стимулировать их к поддержанию непрерывного баланса в системе.
Для обеспечения работы спот-рынка в режиме «за день вперед» и балансирующего рынка в режиме «реального времени» необходимо создать современную техническую и информационную инфраструктуру. В рамках проекта «Модернизация национальной электрической сети» в 2002—2004 годах на базе 72 подстанций, оснащенных цифровыми счетчиками с долговременной памятью и локальными системами обработки учетной информации с ее передачей по спутниковым каналам на региональные диспетчерские центры и ЦДУ, планируется создание автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ). Кроме того, будет введена в работу корпоративная сеть передачи данных с использованием специализированного комплекса программного обеспечения «SCADA». А с введением электронной Торговой системы предполагается использование современных информационных технологий, включая торговлю посредством Интернета, для проведения спот-торгов электроэнергией в режиме «за день вперед».
Предлагаемая модель рынка полностью согласуется с положениями Гарантийного соглашения между Всемирным банком и Правительством РК, которые требуют создания спот-рынка электроэнергии, управляемого его оператором — некоммерческой организацией.
Немаловажной является роль на рынке электроэнергии распределительных электросетевых компаний (РЭК). В настоящее время в стране функционирует 21 региональная электросетевая компания различных форм собственности. Наличие разных видов собственности на активы РЭК приводит к значительным различиям в организации и работе региональных розничных рынков, к требованиям нормирования технических потерь электроэнергии в сетях РЭК, а также тарифов на отпуск электроэнергии для конечных потребителей. Для эффективной работы РЭК в условиях конкурентного рынка необходима разработка на государственном уровне концепции развития региональных розничных рынков электроэнергии в Казахстане, а также совершенствование нормативной правовой базы их организации и функционирования.
Роль Национальной электрической сети
Казахстанской компанией по управлению электрическими сетями ОАО «KEGOC» за время своей деятельности достигнуты значительные результаты. К примеру, сформирована и надежно функционирует ЕЭС Казахстана, позволяющая успешно работать конкурентному оптовому рынку электроэнергии республики. Проведено поэтапное восстановление параллельной работы ЕЭС Казахстана с энергообъединениями сопредельных государств. Впервые в истории нашей электроэнергетики на основе системообразующей сети 500—1150кВ Казахстана организована устойчивая параллельная ЕЭС России, ЕЭС Казахстана и ОЭС Центральной Азии. Устойчивая работа компании подтверждена присвоенным международным кредитным рейтингом -ВВ (прогноз позитивный). Разработана и вступает в стадию практической реализации крупномасштабная программа модернизации сетевых объектов ОАО «KEGOC» и систем управления.
Надо отметить, что с момента создания ОАО «KEGOC» существенно повысилась платежная дисциплина всех субъектов оптового рынка электроэнергии, соблюдается баланс между выработкой и потреблением электроэнергии, снизились объемы бесконтрактных перетоков мощности, стабилизировались и нивелировались отпускные цены на электроэнергию. Большие объемы проведенных компанией капитальных ремонтов оборудования Национальной сети привели к повышению надежности электроснабжения потребителей. Достаточно высокая ликвидность OAO «KEGOC» (коэффициент ликвидности — 7,94) позволяет говорить о возможном освоении новых проектов и в случае необходимости привлечении финансовых инвестиций или применении различных финансовых инструментов в будущем.
Одним из стратегических инвестиционных проектов, осуществляемых в настоящее время в Казахстане, является проект модернизации Национальной электрической сети, направленный на дальнейшую реализацию проводимых Правительством реформ в области электроэнергетики. Основными целями проекта являются создание условий для обеспечения надежного функционирования Национальной электрической сети Казахстана и оптового рынка электроэнергии; совершенствование систем учета и контроля; снижение эксплуатационных затрат; расширение объема предоставляемых ОАО «KEGOC» услуг. Финансирование проекта осуществляется за счет кредитов Международного и Европейского банков реконструкции и развития и собственных средств ОАО «KEGOC» (около 30 % от общей стоимости проекта).
Мы надеемся, что осуществление этого проекта будет стимулировать и другие предприятия электроэнергетического сектора — как электрогенерирующие, так и региональные электросетевые компании, — к проведению насущно необходимой модернизации оборудования, внедрению современных систем управления и связи. Технические решения, закладываемые в проект модернизации Национальной электрической сети, позволят осуществить данные работы согласованно и в короткие сроки. В результате Национальная электрическая сеть будет готова обеспечить дальнейший рост экономики Казахстана.
Одним из важных вопросов для электроэнергетической отрасли республики в ближайшее время станет вопрос строительства второй линии 500 кВ Север — Юг. Благодаря этому транзиту появится возможность увеличить объем транспортировки энергии, производимой на севере республики, на энергодефицитный юг, а в перспективе — экспортировать ее и в другие центральноазиатские страны. Мы уверены, что реализация этого проекта повысит надежность электроснабжения потребителей южных регионов Казахстана при аварийных отключениях любого участка существующей и проектируемой линии 500 кВ, а также позволит достичь энергетической безопасности потребителей юга Казахстана, резко уменьшив его зависимость от импорта электрической энергии из республик Центральной Азии.
В 2003—2005 годах компания планирует увеличить объемы услуг по технической диспетчеризации и передаче электроэнергии. Это связано с прогнозируемым увеличением объемов производства и потребления электроэнергии в целом по республике. В прошлом году компанией был получен положительный финансовый результат (342,5 млн. тенге), и в 2003 году планируется его увеличение.
ОАО «КЕGОС» всегда уделяло и в дальнейшем будет уделять большое внимание вопросам повышения качества регулирования частоты электрического тока и обменной мощности в ЕЭС Казахстана в условиях параллельной работы с другими энергосистемами СНГ. Это особенно важно в преддверии осуществления параллельной работы энергообъединений СНГ с энергосистемами Западной Европы.
В рамках параллельной работы энергосистем России и Казахстана заключен ряд договоров и соглашений, разработаны и согласованы методики технического характера, расширяющие и формализующие параллельную работу. Такая же деятельность проводится и с энергосистемами Центральной Азии. Достигнуты значительные изменения в вопросах таможенного оформления перетоков электроэнергии. Благодаря организации параллельной работы энергосистем стали возможными поставки электроэнергии в Россию от крупнейших казахстанских энергопроизводителей — «АES Экибастуз» и «Экибастузская ГРЭС-2», осуществление транзита значительных объемов российской электроэнергии по казахстанским электрическим сетям. На очереди стоит вопрос о транзите по российским сетям казахстанской электроэнергии от крупных электростанций северного Казахстана в западные области республики. По нашим расчетам, это даст возможность значительно (в 1,3—1,5 раза) снизить стоимость электроэнергии для потребителей Актюбинской и Западно-Казахстанской областей. Надеемся, что реструктуризация крупнейшей российской электроэнергетической компании — РАО «ЕЭС России» будет способствовать решению названного вопроса.
Основные функции Национальной электрической сети, таким образом, представлены целым спектром системных услуг. Это и передача электроэнергии на межгосударственном и межрегиональном уровнях, диспетчеризация оптовых сделок купли-продажи, заключенных субъектами рынка, и непрерывное балансирование генерации и электропотребления путем ввода в действие резервов мощности в режиме реального времени, и адекватное реагирование на возникновение в ЕЭС аварийных ситуаций.
Трудно представить, что услуги Системного оператора будут оказываться эффективно, если интересы конкурентоспособных участников рынка (энергопроизводящие организации и потребители) противоречат друг другу, а у Национальной электрической сети не будет полномочий, что предоставлены ей сегодня государством. Особая роль Национальной электрической сети в секторе электроэнергетики требует государственной собственности на ее активы, так как речь идет уже об энергетической безопасности страны.
На пути к совершенству
При обсуждении темы рыночных отношений в электроэнергетике и конкуренции невольно напрашивается вопрос об органе, регулирующем эти отношения. Действительно, нужно ли государству регулировать действия монополистов, что традиционно означало контроль над ценами на конечную продукцию, или же субъекты рынка сами определяют правила игры? Но, учитывая, что сектор электроэнергетики является приоритетным в экономике любой страны, необходимо государственное регулирование, включающее как прямой, так и косвенный контроль за действиями и решениями энергопредприятий.
Роль государственного контроля после проведения рыночных реформ в секторе электроэнергетики не только не уменьшается, а возрастает. Дело в том, что ряд субъектов энергорынка приобретают немалую рыночную власть и вряд ли захотят добровольно с ней расстаться. Следовательно, государство, определившее основные стратегические направления развития рынка, должно вести мониторинг реализации принятых решений участниками рынка и не допускать отклонений от избранной стратегии.
Электроэнергетика, как известно, является системой обеспечения жизнедеятельности экономики в любой стране. От эффективности работы этой отрасли зависит не только результативность всех звеньев хозяйственной системы, но и энергетическая безопасность государства. Предпринятые Правительством усилия по реформированию электроэнергетики и развитию рыночных отношений в отрасли за период 1996—2003 годов в Казахстане привели к положительным переменам не только в электроэнергетике, но и в экономике страны в целом.
Для достижения поставленных задач по дальнейшему развитию рынка электроэнергии в ближайшие годы необходимо создать правовое поле, соответствующее новым взаимоотношениям на рынке. В первую очередь важно принять Концепцию по совершенствованию оптового рынка. Нужны и такие нормативно-правовые документы, как, например, «Правила организации функционирования спот-рынка», «Правила организации и функционирования балансирующего рынка электроэнергии» и др. Требует существенных изменений и Закон «Об электроэнергетике». И, несомненно, эти вопросы нужно урегулировать до перехода на новые методы работы на рынке электроэнергии.
Предлагаемая в этой статье перспективная модель рынка электроэнергии, безусловно, не истина в последней инстанции. И мы знаем, что по ходу функционирования и развития рынка она будет видоизменяться и совершенствоваться, чтобы соответствовать требованиям времени и экономическим условиям. Но полагаем, что в основе своей она определена, и можно с уверенностью сказать, что энергетики четко представляют, к чему будут стремиться в ближайшие годы и как дальше развивать рыночные отношения в секторе электроэнергетики. Нам представляется, что предложенная перспективная модель развития оптового рынка электроэнергии Казахстана наиболее приемлема для нашей республики. Эта модель рождалась не один день. За ней стоят годы кропотливого труда специалистов-энергетиков, научных работников, высококвалифицированных экспертов. Возможно, она не идеальна, однако учитывает многолетний опыт передовых западных стран в этой области. Думается, что когда модель будет реализована, то она оправдает надежды и даже станет образцом для подражания.
Казахстанская правда 08.07.2003 назад к списку
Copyright © 2006 KEGOC All Rights Reserved.
knauf
lucent definity
summer
vps vds
peg perego venezia
.
5440.16 ()
ielts
master
xxx
dimplex model plasma (sp9)
restart
black decker
kiev apartments service
electrolux
shimadzu
-
5440.16 ()
-
dr
mobil cut
-934 .-
mobihel
stiga
5004.13 ()
4
peg perego venezia
-